II Plan de Acción de Economía Circular (PAEC): la nueva hoja de ruta española hacia 2028

En enero de 2026, el Gobierno de España aprobó el II Plan de Acción de Economía Circular (PAEC), un instrumento clave para seguir desplegando la Estrategia Española de Economía Circular “España Circular 2030”. Este segundo plan recoge la experiencia acumulada durante el I PAEC (2021–2023) y la adapta a un contexto europeo más exigente, marcado por el Pacto Verde, el Reglamento de Ecodiseño para Productos Sostenibles y la creciente prioridad estratégica de reducir la dependencia de materias primas.

¿Qué son los PAEC del Gobierno de España?

Los Planes de Acción de Economía Circular (PAEC) son instrumentos operativos que desarrollan la estrategia nacional a 2030. Mientras que “España Circular 2030” fija objetivos generales, los PAEC traducen esas metas en medidas concretas, calendarios y líneas de actuación.

El I PAEC permitió aprobar normativa clave como la Ley 7/2022 de residuos y suelos contaminados para una economía circular, activar ayudas a proyectos empresariales circulares y comenzar a integrar criterios de sostenibilidad en políticas sectoriales. Sobre esa base, el II PAEC amplía el alcance y profundiza en la transformación de sectores estratégicos, con una visión más transversal y alineada con la evolución normativa europea.

¿Cuáles son las metas del II PAEC?

El plan persigue reducir la presión sobre los recursos naturales, reforzar la autonomía estratégica del país, disminuir la generación de residuos y aumentar la circularidad de los materiales en la economía. La economía circular deja de entenderse solo como una política ambiental y pasa a concebirse como una política industrial y de competitividad.

En este sentido, el II PAEC prioriza sectores con alto impacto material y potencial de transformación – como construcción, industria manufacturera, agroalimentación, bienes de consumo o textil – ­e impulsa la integración de criterios de ecodiseño, reutilización y reciclabilidad desde el origen del producto.

¿Cómo pretende conseguirlo?

En el plano regulatorio, el plan avanza en la adaptación del marco nacional a las nuevas exigencias europeas, especialmente en materia de ecodiseño, durabilidad, reparabilidad y responsabilidad ampliada del productor.

En el ámbito económico, el II PAEC contempla nuevas líneas de apoyo a empresas para facilitar la transición hacia modelos productivos circulares, con un énfasis en la importancia de PYMEs. Esto incluye incentivos a la modernización industrial, a la incorporación de materiales reciclados y a la implantación de procesos más eficientes en el uso de recursos. La economía circular se vincula así directamente con la política de reindustrialización y con la competitividad empresarial.

En cuanto a la innovación, el plan apuesta por tecnologías que permitan cerrar ciclos de materiales, mejorar la trazabilidad y desarrollar nuevos modelos de negocio basados en la servitización, la reparación o la reutilización.

Ejemplos del primer Plan de Acción en Murcia

La publicación del segundo plan es de gran interés para el tejido empresarial de la Región de Murcia, ya que durante el I PAEC varias empresas accedieron a financiación del PERTE de Economía Circular para poner en marcha proyectos circulares.

Por ejemplo, PROSUR, del sector agroalimentario recibió una ayuda para un proyecto de valorización de subproductos de la industria alimentaria, transformándolos en ingredientes de mayor valor añadido mediante procesos basados en la naturaleza. En el sector de gestión de residuos, Chatarras Miguel Hernández obtuvo dinero para un proyecto orientado a reducir la fracción de residuo destinada a vertedero, mejorando la recuperación y gestión de materiales.

Estos casos demuestran que los planes de acción no son solo marcos estratégicos, sino instrumentos que pueden traducirse en oportunidades reales de financiación e inversión para las empresas, por lo que conviene que el tejido empresarial siga de cerca el desarrollo del II Plan de Acción de Economía Circular (PAEC).

Si quieres saber más…

Esperamos que esta publicación te haya ayudado a entender el nuevo Plan de Acción de Economía Circular del Gobierno de España. Te invitamos a consultar más contenidos sobre sostenibilidad y economía circular en nuestro apartado de publicaciones de LOOPA